摘要： 今年一季度，上海共发生各类事故91起、死亡93人，同比分别上升8.3%和3.3%。

4月25日，市应急管理局局长马坚泓透露，今年安全生产形势较为严峻，一季度上海共发生各类事故91起、死亡93人，同比分别上升8.3%和3.3%。其中，工矿商贸领域46起、死亡48人，比2019年疫情前分别上升35.3%和37.1%。

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密室逃脱围炉煮茶等存风险

去年底，上海的安全生产专项整治三年行动已经结束。据了解，全市共组织排查并整改各类事故隐患170万项。

不仅如此，三年来共拔点消除重大火灾隐患85处，整治交通事故多发道路40条；建立快递、外卖行业电动自行车安全联合监管机制，涉及骑手的道路交通事故数、亡人数分别下降43%、9.1%；通过“智慧电梯”建设，把平均救援到达时间、解困时间分别缩短到10分钟、16分钟；推进危险化学品全过程监管信息化，建立2万余家企业数字档案。

不过，马坚泓指出，目前上海面临三类风险，一方面包括道路运输、建筑施工、冶金、化工等传统产业的老风险；另一方面则是新兴业态的新风险，比如新能源方面的电化学储能电站、醇基燃料、海上风电，文旅体育方面的密室逃脱、剧本杀、室内冰雪运动、围炉煮茶等，游乐设施方面的热气球、玻璃栈道、网红吊桥等；此外，还有传统产业遇到新情况以后产生新的风险，比如传统电厂近几年配置了大量脱硫脱灰环保设施，相关监管职责不清楚，环保设施的外包、新工艺、检维修工期紧张等因素叠加。

马坚泓透露，今年隐患排查整治工作不搞“大而全”，而要突出“小切口、抓关键”。突出重大事故隐患、紧盯企业主要负责人责任落实、坚决整治监管执法“宽松虚软”，对该查不去查、“走马观花”式检查、明明有问题却查不出问题最后出事故的，要严肃追责问责。持续深化“全部上账、即查即改”，更好依托数字赋能，全面排查各类风险隐患，摸清底数底账，做好动态管理、闭环销账。

安全生产形势比较严峻

去年，上海生产安全事故起数和死亡人数两个指标连续保持下降，全市发生生产安全事故371起、死亡400人，比上一年分别下降13.7%和12.5%。亿元生产总值生产安全事故死亡人数首次降至0.01人以内，居于全国领先地位。

不过，今年一季度，本市共发生各类事故91起、死亡93人，同比分别上升8.3%和3.3%。其中，工矿商贸领域46起、死亡48人，比2019年分别上升35.3%和37.1%。

马坚泓表示，从今年以来安全生产事故相关情况来看，有限空间作业安全问题风险比较严峻，事故上升的势头明显。今年以来，全市已经发生有限空间作业安全死亡事故6起、死亡9人，而2022年同期只有1起、1人，基本接近2021年全年死亡事故起数、死亡人数（7起、10人）。特别是6起事故中，还有3起死亡2人的事故，稍有疏忽就会演变成群死群伤的较大事故。

近期，重大工程、城市更新、汛期准备等大批项目大量集中上马，而类似管网清淤清污、街镇村居雨污管道分流、检维修养护作业等涉及有限空间的工程项目又呈现“多、小、散、杂”的特点。初步统计，仅仅浦东新区雨污混接改造的点位就将近1600个。

马坚泓表示，进入二季度，气温逐步上升，从历史数据来看，有限空间中毒窒息事故风险态势将明显抬头。最近，应急部门会同市水务、住建、交通、房管等9个部门，通过对近年来典型事故的分析，研究提出了21项具体措施，将把排查整治的相关要求直接传达部署到街镇、到单位、到项目，督促企业把责任和规范放在突出位置。

城市火灾风险随之上升

据了解，上海连续12年未发生重大及以上火灾。去年，全市共接报火灾15916起，造成72人死亡、95人受伤，直接财产损失1.86亿元。

今年，全市生产生活已基本恢复常态，商业展演、会议论坛、体育赛事等人员聚集活动已全面放开，城市火灾风险随之上升。仅第一季度，全市共发生火灾5013起，亡32人，伤8人，直接财产损失3869.54万元；除受伤人数同比下降55.56%以外，火灾起数、死亡人数和直接财产损失分别上升42.82%、113.33%和26.86%。

马坚泓指出，一季度火灾情况主要呈现以下几个特征。首先，居民火灾特别是“小火亡人”依然多发。从死亡人员看，老年人群体是居民火灾主要受害者。其中，60岁以上的有21人，占总数的65.63%。

其次，厂房仓库、建设工地等火灾有明显上升趋势。全市多个工地接连发生火灾，暴露出复工复产后建设、施工、监理、外包等单位对消防管理不重视、责任不落实等问题。

另外，室外场所火灾有所攀升。特别是绿化、草坪、杂物室外堆垛火灾起数有所上升，火灾数和损失数分别占总数的34.51%和19.96%，同比分别上升182.22%和63.6%。

下一步，应急部门将会同市消防救援总队，深入推进消防安全专项整治，要聚焦各区重点高风险领域，会同行业部门制定重大安全隐患和重点检查事项清单，坚决落实提级督办、联合执法、明查暗访、“开小灶”等措施，切实消除区域消防安全隐患。

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